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什么猫两条腿连成6个字,黄群慧谈国企改革:分类改革很好但很多复杂问题待解

日期:2020-01-11 09:33:08 阅读量:4449 作责:匿名

 

什么猫两条腿连成6个字,黄群慧谈国企改革:分类改革很好但很多复杂问题待解

什么猫两条腿连成6个字,由当代经济学基金会和中国人民大学国家发展与战略研究院联合主办的“第四届思想中国论坛”于5月12日在北京举行。本次论坛的主题为“现代企业理论与中国国企改革”。中国社会科学院工业经济研究所所长黄群慧以“中国国企现实改革逻辑与效率理论基础”为主题分享了其研究成果。

他认为,十八届三中全会之后,国企改革推进过程中有两方面矛盾需要解决,即一方面要按照市场逻辑追求效率,另一方面又不能完全按照现代产权理论推进。党的十八届三中全会提出以分类改革为前提来推进,将这两者结合起来。分类改革是很好的方法,但是分类过程中也存在着很多复杂的问题需要解决,寻求现代企业理论和中国国企改革本身的协调,任重而道远。

以下为演讲实录:

黄群慧:刚才听到奥利弗·哈特教授和陈清泰教授的演讲启发很大。我起一个题目中国国企现实改革逻辑与效率理论基础。我们叫做企业理论与国企改革。我们现在还在做这个研究,可以说那个研究很超前,也可以说我们改革很难,困难性很大。其实现在国企改革变得很复杂了,我们国有企业概念已经跟国有企业概念不一样了,多元化的生存状态。

十八届三中全会以后想解决这两方面的矛盾,一个是按照市场逻辑追求效率。另外一方面我们有现实很复杂的逻辑,我们不能遵循所谓的西方完全按照现代产权理论推进的。怎么办?十八届三中全会提出以分类改革为前提来推进,把这两者结合起来。陈主任提到国企改革的几项任务,一项战略性调整,一项所有权混合所有制。一项向管资本的转变。三项公司治理结构。把两者结合起来现实复杂所需要的逻辑,和你市场化理论效率逻辑结合起来唯一能做的就是分类。对企业按市场化的分类来做,对有些企业我们只能按我们固有的现实逻辑来做。

这个逻辑我们做了一项工作,你要找一个理论基础,于是我们说基于你企业使命进行分类,分类之后你是市场的按照市场的逻辑,按照奥利弗·哈特教授去做,基于社会主义方向我们按照这个方向,即使这样有三类企业,弥补市场失灵、实现机遇赶超、培育市场主体,这是我们国资委做的进行现实分类。哪类企业我应该有什么样的治理,包括企业类型不一样了,你会有不同的治理。包括我们说公益型企业你不要追求所谓的市场化,包括产权私有化,这种都不能追求。一般商业性的企业要搞混合所有制,特定功能性的这类企业有一个过渡阶段。

包括我们现在央企重组过程当中也应该遵循这些原则,我们归纳四个方面原则,你产业进入退出应该往哪些领域,你业务结构调整过程当中你怎么推进,尤其是中间环节大家比较关注的,像中石油、中石化,陈主任提到有些已经是上市公司了,其实企业治理过程当中没有严格按照我们现代公司治理来做,这类公司进一步的推进它的业务调整,把它的主要公共业务集中在资源垄断型的网络环节。包括企业并购,现在并购规模越来越大,我们把119家并到97家,这个规程中既要有规模效率还有竞争效率,中央企业混组,混合所有制分类都应该结合在一起。十八大以来已经有19起基本上是划拨,这种划拨跟奥利弗·哈特教授提到产权这些东西基本上很难有对应,因为什么?因为是完全是国有产权互相划拨,并不考虑这种重组效率会怎么样,但是会考虑到规模,规模也和效率有关系,很多问题考虑非常复杂,绝不是单纯的效率导向。包括我们混改前提也要分类,没有分类我们混改推进起来这两个原则叠不到起。有了混改以后,哪些偏向于经济性的治理,哪些偏向于行政性的治理,这个严格区分开的,混改推进力度很复杂。我们现在最大焦点国有企业领导人管理体制也是这样,你要分类分层,这样你治理才会更好,治理马上就会解决这个问题。

我们搞混改,联通最新方案里,基本上员工持股,但是经营者为什么不可以?经营者持股的股数,因为他有一个管理者的身份,党管干部的分布,这里头把不同的人分类才可以做,你可以推进你员工持股可以起到激励作用。现在有两点最新的进展,我们现在始终在提一个词,其实以前我们在提的,我们都在提现代企业制度,最近这些年提一个新词叫中国特色的现代国有企业制度,这两个之间将来有什么区别?大家需要深度研究。这两个之间怎么协调,包括我们今天会议的主题也是需要深入研究的。

尤其是昨天刚过了我们深改组第二次会议,昨天晚上的新闻,中央企业领导人管理规定,一方面坚持党管干部,一方面要发挥市场机制,迄今为止我们寻求现代企业理论和中国国企改革本身的协调,这也是我们今天会议的主题,是因为我们任重而道远。时间问题我不展开了。谢谢大家。

责任编辑:梁斌 SF055